10城發布二手房指導價：掛靠金融、稅收，多套房產將成燙手山芋

8月2日，浙江省金華市住房和城鄉建設局發布《關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》，優化土地供應、住宅限售、銷售管理、二手房價格、金融監管、品質管控、更名管理、市場監管、住房保障、落實責任10個方面，促進房地產市場平穩健康發展。

這是全國第10個發布二手房指導價的城市。據幸福里統計，在此之前，包括無錫、紹興、西安、成都、寧波、深圳、東莞、上海、三亞九個城市也已相繼出臺二手房成交指導價管控機制。

落實二手房成交指導價的城市

二手房指導價

各地實施力度不一，深圳最嚴

從政策實施范圍來看，深圳、上海及西安三個城市做到全市覆蓋，其他城市，包括金華、無錫、紹興、成都等城市多采取試點方式推行新政落地。在政策實施力度上，深圳還提出要對二手房指導價進行立法，力度之大屬全國首例。

今年2月，深圳市率先出臺二手房指導價新政，提出將在調查分析基礎上，形成全市住宅小區二手住房成交參考價格。定期在深圳市住房和建設局官方網站、微信公眾號等網絡平臺發布，也是所有省份發布政策力度最大的城市。

隨后幾個月，深圳二手房成交量應聲回落。據深圳市房地產信息網數據顯示，7月深圳全市二手商品住宅成交2557套，較上月微跌，但值得注意的是，該數據已連續四月下跌，創近17個月新低，僅次于2020年2月的1667套。

7月30日，深圳市再次發布《深圳經濟特區社會建設條例（草案征求意見稿）》，公開征求意見。提出應當加強商品住房建設和交易管理，完善二手住房價格引導機制，建立房屋租賃參考價格制度，引導房屋租賃當事人合理定價。

二手房指導價是政府層面的調控措施，深圳市將調控政策立法，也將意味著二手房指導價將成為長效機制，不再是短期的政策調控。指導價制度也將不再會是政府單方面的調控行為，將涉及到法律監督等法律層面的制衡。

深房中協表示，伴隨著調控持續發力，一段時間內，深圳二手房市場或仍將處于低迷狀態。下半年，房地產中介行業的競爭壓力將會持續增大。不過，深房中協認為，深圳二手房市場的供需關系較為平穩，且二手房市場規模在房地產市場中占據主導，行業自我修復能力較強，行業依然有可為空間。

新政掛靠金融政策

助力市場穩定

8月2日，金華首推二手房指導價與金融政策掛靠機制，建立二手住房成交指導價發布機制，引導商業銀行合理發放二手住房貸款，同時加大房地產貸款集中度管理力度，嚴格審查購房首付資金來源，從嚴查處消費貸、經營貸等信貸資金違規購房行為。

對此，有業內人士分析認為，政策的發布導致短期投資的經濟成本提高，加上對于銀行放款的限制，會對炒房產生直接影響，這有助于二手住宅的監督管制，穩定市場預期。

延長二手房交易增值稅免征年限

房地產稅收或將提高

在二手房指導價的推行過程中，還有部分城市在稅收層面繼續加碼。例如，8月2日，東莞市住建局發布了《關于進一步做好房地產市場調控工作的通知》，確定自該通知發布之日起，個人住房轉讓增值稅征免年限調整為5年。

今年以來，國家多次提到優化房地產稅收政策。3月份，“十四五”規劃中，提出了“推進房地產稅立法，健全地方稅體系”；4月份，財政部稅務司司長王建凡在國新辦會議上表示，要積極穩妥推進房產稅立法；5月6日財政部部長劉昆發表文章《建立健全有利于高質量發展的現代財稅體制》；5月11日，財政部等4部門專門召開房地產稅改革試點工作座談會，要求房地產稅收政策要落到實處。

有市場觀點認為，一旦開始征收房地產稅，原本有計劃囤房炒房的行為將會停止，早期已經囤房的人也會利益受損，多套房產將成“燙手山芋”。